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        祁東“撤縣設市”提上議程,改縣設市有什么好處?

        2016-12-19 12:33| 發布者: TAO| 查看: 17180| 評論: 0

        摘要: 日前,湖南省政府辦公廳發布了《關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》,湖南將從大力推進農業轉移人口市民化、積極培育中小城市和特色小鎮、輻射帶動新農村建設等八方面著手,推進新型城鎮化健康持續發展。加快設 ...
        日前,湖南省政府辦公廳發布了《關于深入推進新型城鎮化建設的實施意見》,湖南將從大力推進農業轉移人口市民化、積極培育中小城市和特色小鎮、輻射帶動新農村建設等八方面著手,推進新型城鎮化健康持續發展。


        加快設市改區步伐。根據國家有關規定積極、有序、穩妥地開展行政區劃調整,加快中方縣、長沙縣、株洲縣、湘潭縣撤縣設區步伐,支持衡陽市、邵陽市、婁底市等將周邊縣市調整為市轄區,支持邵東縣、寧鄉縣、桂陽縣、攸縣、祁陽縣、道縣、祁東縣撤縣設市,支持澧縣與津市市、冷水江市和新化縣合并設市。

        下面是“撤縣改市”的一些好處:

        據目前的相關信息顯示,國家正在研究新的“撤縣建市”的標準,這也預示全國“撤縣建市”解禁在即,國內無數已經達標或即將達標的經濟大縣、文化強縣正躍躍欲試。在浙江省就有很多一大批城市規模較大的縣、鎮正在做著“撤縣建市”“撤鎮設市“的前期準備。但是對于“撤縣建市”到底有什么好處呢?

        首先,“市”制是個新生的事物,而且具有強大的生命力。

        從1921年2月15日中國第一個“市”廣州市政廳成立,孫科為首任廣州市市長,到今天不過90余年。而縣制自秦始皇在全國范圍內實行郡縣制以來,到如今已經有2000多年,往往新的事物具有強大的生命力。這可以對全國所有的縣市經濟及綜合各方面做比較,市就是比縣發展要好。應該說,從民國時期“市”的興起,改變了秦統一以來中國只有面狀的地域型政區的行政區劃模式,此后這種點狀的城市型行政區劃名稱日益重要,在世界上也是同樣如此。

        其次,“市”的名稱符合時代發展潮流。

        我們可以從諸多國內的縣改市的列子上看到,縣改市可以為地方提供一次全國揚名和在全國媒體上免費做廣告的機會。如果那個地方改市了,就說明該地方經濟發展水平比較高,總體實力水平發展比較快,有利于地方擴大宣傳,招商引資,吸引人才。

        第三,行政區劃的級別市比縣要高些。

        在待遇上市比縣往往有更優惠的待遇。比如,“縣級市”往往是所在地地區“代管”,有些往往是省直管市,在浙江省,有17個經濟強市(縣),他們的行徑級別基本上屬于副地級市級別,而義烏市則享受“省經濟單列市”的待遇,與浙江省的11個地市并列。而改市后市財政比縣財政可以獲得更多的周轉資金,并且有一筆可觀的城市建設費用;在編制上市比縣可以多設一些機構,多安排一些職務和人員;各類公職人員在縣改市后可增加工資補貼或適當調高級別;縣改市后可以實行省級計劃單列,繞過地區這一中間環節,直接面對省有關部門,容易爭取到更多的項目、資金、政策。

        第四,從發展的重點來看,市和縣有所不同。

        市更注重城市建設,而縣的著重點還是“三農”,二者的側重點有所不同。但是在改革開放后,縣與市都在強調工業化和城鎮化,現在其實沒有任何差別了。但是市與縣的本質初衷還是應該有所區別的,市政府可以從原來的“農業政府”名正言順地轉向抓工商業。中央規定,地縣黨委、政府要把主要精力放在抓農業和農村工作上,在“無工不富、無商不活”的市場經濟條件下,地方政府怎能不千方百計地去擠縣改市這趟特快列車呢?

        第五,市比縣據有社會心理上的優越感。

        有某報道說個列子,某地一縣長和一個縣級市市長一同外出參加一個區域性的會議,市長被安排在豪華套房、坐主席臺、與東道主一同進餐,而縣長則被擱在一邊。盡管縣改市后級別不變,但實際上待遇截然不同。又由于此類差別待遇與我們原有的等級化行政體制、等級化社會身份和等級制社會心理有意無意地套在一起,更強化了人們縣改市的迫切愿望。


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